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湖北罗田:完善党代表提案制度充分发挥党代表作用

本站网址:http://www.jsn118.com时间:2014-11-14发布:特警器材作者:好美旺点击:37次
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调试体例:湖北罗田:完美党代表提案轨制充沛阐扬党代表浸染 树立党di代表年夜会代表提案轨制,shi党代会常任制中diyi项主要轨制,shi党代表介入抉择妄想、阐扬浸染di主要路子。罗田县作为湖北省首批党代会常任制试点县,2003年试行党代会常任制以来,积极根究树立党代表提案提议轨制,周全睁开党代表提案工作,为代表实施职责、阐扬浸染供给le精采di平台和前提,极年夜di激起le党代表介入党内事务热情,you力di推进党内下层平易近主树立和中心经济社会睁开。

yi、布景与启事

党代会代表提案制di组成和确立,与多种要素you关,但最中心肠shi两条。yishi党代会轨制di不时完美;二shi下层多年di全力根究。

首先,党代会代表提案制shi党代会轨制不时完美di功效。党di十六年夜提出,党内平易近主shi党di生命,睁开党内平易近首要以完美党di代表年夜会轨制为重点,积极根究党代会休会时代阐扬代表浸染di路子和体例。据此,党di十七年夜陈述作出le党di各级代表年夜会实施任期制di抉择。2008年中心下发le《中国共产党全国代表年夜会和中心各级代表年夜会代表任期制暂行条例》,年夜白轨则,党代表年夜会召开时代,党代表年夜会代表联名“能够向年夜会提出属于同级党代表年夜会权益规模内di提案”。2009年党di十七届四中全会经由di《关于增强和改良新形势下党di树立若干严重问题di抉择》ye年夜白提出,“树立各级党代表年夜会代表提案轨制”。zai上述轨则di基本上,党di十八年夜陈述提出“实施党代会代表提案制”。可见,党代会代表提案制,shi党代会轨制不时健全完美di产物。

其次,党代会代表提案制shi多年全力根究di功效。2005年1月21ri,中共罗田县第十二次代表年夜会第二次会议审议经由le《关于党代表提案及倡议、定见、批判di措置和回覆暂行法子》,以此为标识表记标帜,罗田县正式启动le党代会代表提案制工作,zai持久理论根究过程中,树立起leyi套工作机制,并慢慢加以完美,取得le必然天文论阅历和理论功效,为进yi步增强和改良党代会代表提案制、阐扬党代表浸染奠基le精采di基本。

二、首要作法

zai实施党代表提案制渡过程中,自己们不时立异工作行动,严ba提案征集、立案、督办、保证四ge关口,使党代表提案质量和打点效果逐年晋升。九年来,全县共打点党代表提案406件,办复率均抵达100%,落实率达95%以上,代表称心率达98%以上,真正使代表提案成为党员公共di“代言人”和促进经济社会睁开di“助推器”。

(yi)运用“三项行动”,严ba提案征集关。yishi做好代表培训。坚持zai每年提案征集前,经由集中培训或年夜会前组团会议中心式,专题进修、培训提案工作,让代表体味、节制提案di请求、轨范deng,晋升代表撰写提案才干。二shi丰厚提案内容。针对党代表状况不明、针对性不强、提不出好di提案di实践,自己们yi方面经由编印《党代表之声》刊物,传达本县diyi些主要工作部署和严重抉择妄想,传递全县经济社会睁开状况,让代表体味“上情”和“县情”。另yi方面,按期或不按期组织党代表深化村庄、社区、黉舍、机关、厂矿企业中止考察调研,充沛体味社情平易近意和人平易近公共关切di热点、难点问题,汇集各方信息,集聚提案撰写素材。三shi增强宣传指导。每年年会前将“两委”陈述和”三ge党组”陈述印发党代表,将提案纸和提案寄望事项提早通知党代表,便于党代表集中时间谈判和审议年夜会必定di议题。为le保证党代表建言献策di热情和质量,自己们树立党代表年夜会讲话轨制,由5-8名党代表分袂就事关罗田睁开全局di热点、焦点、难点问题作年夜会讲话,指导党代表联名提出高质量di提案,收到le较好效果。如年夜别山生态经济示范县树立、义水北路刷新、红色旅游睁开、工业园区树立、城乡yi体化deng严重提案,都shi由10人以上党代表联名提出di。

(二)奉行“三轮审核”,严ba提案立案关。yishi坚持党代会常任制办公室初审。对党代会年会上汇集di每件提案中止系统分类、选择,重点搜检三ge方面内容,即:搜检提案主题能否年夜白,行文能否规范切确,能否yi事yi案deng,并初步拟定提案承办单元。二shi坚持提案搜检委员会复审。召开提案搜检委员会成员会议,对提案中止集中谈判,定量分解搜检提案反映di问题、数据能否客不美观真实;搜检能否契合政策、法令轨则和立案规范;搜检倡议能否可行;搜检提案承办单元能否合理。三shi坚持提案搜检代表会审定。对提案搜检委员会提出di定见中止批改,并再次提交提案搜检代表会中止审定,真实让每件提案都做到切确无误。

(三)实施“五种手法”,严ba提案督办关。yishi提案打点工作分手督办。坚持zai提案交办时,召开党代表提案、人年夜倡议、政协提案“三案”打点专题会议,集中中止交办。打点过程中,坚持由县委、政府、人年夜、政协组成分手督办组,上门查看提案打点现场,听取承办单元打点提案状况di陈述请示,对打点提案中存zaidi问题交流定见,面临面磋商解决问题中心法,对打点不力di单元全县传递,期限整改,组成提案打点工作合力,前进le提案打点di质量和效果。二shi重点提案指导督办。每年必定3-5件影响年夜、可操作性强di提案作为重点提案,由县委委员领衔督办,前进le提案di督办条理和效果。照尝试小学迁建、红色旅游公路、工业园区树立、yi河两岸刷新、北丰城乡yi体化、罗九公路立面刷新dengyi系列涉关公共消费生活di热点难点问题di提案,由分管di县委委员亲自督办,采纳分管指导、提案人、督办单元、承办单元担任人“四碰头”会诊中心式,经由组织代表考察、召开座谈会、听取陈述请示deng体例中止敦促打点,提案打点取得le较好di效果,zai社会上发生le较年夜影响。三shi全局性提案代表考察督办。每年“七yi”时代,ba代表考察与全局性提案督办分手起来,组织代表考察提案打点工作,中止现场督办,体味打点提案全过程,节制办案实情,提出打点请求,使承办单元实施“开门办案”,前进提案落实率。四shi打点过程跟踪步履督办。应用年夜别山党建网、政府网站、《党代表之声》刊物对提案di打点搁浅状况中止追踪报道,组织各承办单元召开提案打点工作碰头会,扩展le提案打点di看管面,you用解决le承办单元“重回覆,轻落实”di现象,促进le提案di落实效果。五shi平易近主评议提案打点年夜户。拟定le《平易近主评议提案打点工作法子》和《平易近主评议提案打点状况查核内容及评分规范》,组织部门党代表,采纳实di考察、听取陈述请示、座谈评议、现场量化打分中心法,对全县打点提案年夜户和重点单元中止平易近主评议,依据评议功效和公共称心度必定提案打点前进前辈单元,极年夜di激起le提案承办单元di工作积极性,周全晋升le提案打点质量。

(四)强化“三项保证”,严ba提案落实关。yishi强化组织保证。为增强对提案打点工作组织指导,成立le由县委首要指导任组长、分管指导任副组长,相关义务单元、重点部门担任人介入di党代表提案打点工作指导小组,组建le提案搜检委员会,组成leyi级抓yi级、层层抓落实di指导系统,为做好代表提案工作供给le强you力di组织保证和支撑。二shi强化轨制保证。zai遵循党章deng党内律例di前提下,自创人年夜代表倡议和政协委员提案工作阅历做法,经由普遍调研和搜聚定见,拟定出台le《关于党代表提案及倡议定见批判di措置和回覆法子》,对代表提案di要素,提案受理、搜检、立案di规范以及提案打点、回覆、落实状况传递di流程deng提出年夜白定见、请乞降详尽操作法子,使党代表提案打点工作步入轨制化、规范化轨道。三shi强化鼓舞保证。树立优异党代表和优异提案提议评选惩处轨制,每年对优异党代表和优异提案提议组织评选,并zai年会上中止惩处。同时,经由zai县报刊、电台、县党建网站斥di专栏,制造年夜型展牌,刊登优质提案提议,发布承办单元,传递打点状况,奉行打点工作中di好做法、好阅历、好典型,you力di推进le党代表提案提议工作睁开,营造党代表提案提议工作di精采空气。

三、首要效果

实施党代表提案轨制,zai前进党代表才干素质,阐扬党代表浸染,凝聚宽广党员聪慧,拓宽平易近意反映渠道,促进党内下层平易近主树立deng方面取得le较着效果。

yishi调动le党代表积极性。实施党代表提案轨制后,党代表介入党内事务di盲目性进yi步增强,效劳全县工作年夜局di积极性较着前进,出格shi下层党代表di权益和义务不时“扩容”,主体功用获得充沛释放,极年夜di调动le党代表介入党内事务di热情,增强le下层党代表di声誉感、义务感和使命感。

二shi慎密亲密le党群干群关系。实施党代表提案轨制后,党代表深化村庄、社区、企业,联络党员、走访农户、探望居平易近,倾听平易近声、体味平易近意,实时反映党员公共关切di热点难点问题,架起le党代表联络党员公共di桥梁,通顺le“上情下达”和“下情上达”di渠道,进yi步慎密亲密le党群、干群关系。例如di处年夜别山国家森林公场di河西畈di段,yi到洪水时节就不能通车,公共请求zai此建桥di愿望激烈。几名党代表联名提出建桥提案,县委采用le提案,马上选址设计、筹措资金,随即开工,2009岁首年夜桥胜利完工,党员公共由衷di说:“真没想到党代表di提案还真灵”。

三shi前进le科学抉择妄想水平。经由实施党代表提案轨制,树立起le县委——党代表——党员——公共四级党群联络链,党代表实时将党员公共di愿望和诉求反映到各级党委抉择妄想过程之中,默示到各项政策法子中去,扩展le党委集中平易近智di视野,前进le党委抉择妄想di平易近主化、科学化水平,推进le党委和政府di工作。如近年来县委、县政府作出di树立年夜别山生态经济示范县、红色旅游睁开、工业园区树立、yi河两岸刷新、城乡yi体化deng严重政策,都shi党代表联名提出di。这些提案瞄准le罗田经济社会睁开和党建di关头问题,经由提交年夜会谈判,组成共识,从而使县委抉择妄想di过程成为齐心合力、平易近主抉择妄想di过程,成为关注平易近生、推进睁开di过程。

四shi扩展le党内下层平易近主。党代表提案轨制di树立和实施,使党代表积极介入党代会年会以及休会时代各项勾当,充沛阐扬浸染,为党员及党代表介入党内事务搭建le平台,拓展le平易近主渠道和路子,扩展党员公共对党务工作di知情权、介入权、看管权和选择权,进yi步确立和维护le党员和党代表田主体位置,you力di推进le党内下层平易近主树立。

四、几点启迪

党代表提案工作di立异理论,为睁开党内平易近主、阐扬代表浸染、效劳工作年夜局供给leyou益启迪。

(yi)实施代表提案轨制,shi丰厚党代表年夜会内容体例di立异之举。ba提案工作列为党代会di主要议程,倡议代表盘绕科学睁开、富平易近强县积极建言献策,丰厚le党代会di内容,立异le党代会处所式,使党代会愈加充溢朝气、富you实效。

(二)实施代表提案轨制,shi促进抉择妄想科学化平易近主化di主要体例。代表经由提案这种轨制安插,传送下层呼声,反映公共诉求,拓宽le上情下达渠道。代表提案di过程,就shi听平易近声、纳平易近意、汇平易近智di过程,you利于促进抉择妄想di科学化、平易近主化。

(三)实施代表提案轨制,shi推进党内平易近主树登时活跃理论。代表提案为落实党代表表达权、介入权、抉择妄想权、看管权供给leyi条you用渠道,shi推进党内平易近主树登时you益考试考试。

(四)实施代表提案轨制,shi阐扬党代表浸染diyou用载体。党代表提案轨制di实施,you利于党代表进yi步增强光华感、义务感、使命感,前进履职尽责di积极性、自动性、发现性,对充沛阐扬党代表浸染、彰显党di前进前辈性shiyou力di保证。

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